中国社会科学院副院长蔡昉、人口与劳动经济研究所所长张车伟主编的《中国人口与劳动问题报告No.16——“十二五”回顾与“十三五”展望》发布。

    报告表示，“十三五”时期，中国的就业总量矛盾在一定程度上依然存在，结构性问题将

成为就业的主要矛盾。相对来说，农民工、高校毕业生及城市本地就业困难群体的就业问题较

为突出。

产业结构调整或致失业风险加大

　　报告显示，当前中国新增劳动力供给并未出现剧烈下降，至少在2020年以前，劳动力总量

供给大于需求，无论是劳动供给的增量还是存量，并不存在严重的短缺现象，甚至在未来一段

时期劳动力供给还有富余。

  “十三五”时期，经济结构和产业结构调整进入关键期，就业结构调整面临更大不确定性，

结构性失业风险将会明显增大。

  “全国算下来，这样一个产业结构调整导致的‘关、停、并、转’以及由此形成的下岗，数

量会比较大，可能会有几百万。这样一个群体，他们的就业问题、再就业问题以及他们失业的

生活托底问题，将是‘十三五’期间就业领域的一个重大挑战。”中国劳动学会副会长苏海南

说。

农民工和大学生就业环境依旧脆弱

   张车伟认为，有必要澄清当下社会对劳动力市场供需状况的误解。目前，学术界虽已接受

中国经历了刘易斯转折点和人口红利消失的观点，但往往将人口转变与劳动力**短缺联系起

来。实际上，虽然中国已经跨越刘易斯转折点，但并不意味着已经进入劳动力**短缺时代，

周期性失业还将发生，劳动人口中的“4050”人员、高校毕业生和外出农民工等群体就业环境

依然比较脆弱，未来仍然是就业政策的重点帮扶群体。

   部分企业存在减员现象

   国际劳动保障研究所所长莫荣表示，近年来，部分钢铁、化工、煤炭等领域的企业出现了

经营困难，存在一些减员现象;部分生产制造类企业也出现用机器替代人工的现象，每年机器

人使用量增长超过20%。

   专家认为，当前领取失业保险金的人数在上升。劳动关系领域的案件在增加，区域性的不

稳定风险也在集聚，不能忽视经济调整所带来的失业风险。而且，目前一些“僵尸企业”的破

产倒闭、隐性失业等，都对就业产生了一定冲击。

   然而，无人机行业爆炸式增长，人才需求十分迫切。据估计，未来十年，人才需求将在百

万以上。目前在其他行业都不景气的情况下，学习无人机技术，为以后做准备，无疑是一种明

智的选择。

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